今年通过换证审核，有191家企业的产品被撤销特种劳动防护用品安全标志，约占有证企业的20%，而现场审核暴露出——企业从未对相关制度进行学习和贯彻

    从2005年9月起，我国开始实施特种劳动防护用品安全标志管理制度。今年，第一批取证企业进入换证期。然而，换证的结果却显示，有很多特种劳动防护用品生产企业存在较多问题，与国家规定差距很大。据统计，截至今年7月底，全国共有1051家企业取得了特种劳动防护用品安全标志，而今年通过换证审核，有191家企业的产品被撤销特种劳动防护用品安全标志，占到有证企业的20%。

    为什么会有这么多企业的产品被撤销安全标志呢？相关企业存在着哪些比较突出的问题？为此，记者采访了国家特种劳动防护用品安全标志管理中心（简称安标中心）主任刘旭荣。

    做鞋的制度“有用”于安全帽？

    对安全帽、防尘防毒呼吸器（口罩）、特种防护服（防化服）、安全带（网）等特种劳动防护用品实施安全标志，是我国借鉴学习国际通行做法后实施的管理制度。因为是首次实施这个制度，所以原持有安全生产许可证的特种劳动防护用品生产企业，大多数在2006年换发了有效期为4年的安全标志证书。第一批有安全标志证书的企业到期了，开始进行换证，由专家到企业进行现场审核，不达标的企业不能获得安全标志证书。

    实地查看，使得一些企业长期存在的问题和差距暴露在了专家的面前，如企业管理混乱，制度与现场管理严重脱节，对新颁布的产品标准，没有学习贯彻，还在执行旧的标准，更有甚者对新标准一无所知。

    一家企业通过了ISO9001认证，规章制度和相关文件制定得十分“漂亮”。但是，实际管理与文件要求差距很大。有家企业是生产安全帽的，但在该企业的管理制度中，专家竟然发现了其中有生产安全鞋的相关制度，让人大跌眼镜。专家后来得知，这些制度是该企业请人匆匆制作的，套用了其他企业的制度，而该企业从未对相关制度进行学习和贯彻。但该企业负责人声称，制度他都看过，是“有用的”。

    还有的企业，虽然按规定购买了检测检验设备，但很少使用，或是没有对检测检验设备进行标定，也没有会操作设备的人员。一家生产安全鞋的企业，因为没有使用检测检验设备，使用不合格的配料生产出了一批鞋底，造成了很大损失。

    做安全产品，自己不安全

    由于管理存在着较多的问题，一些特种劳动防护用品生产企业，安全生产工作也没有得到很好的落实，存在着一些十分明显的隐患。

    一些规模小的企业，还存在着“三合一”的现象，生产、仓库和宿舍区同在一个楼房内，没有设置消防通道、缺乏消防设施等。刘旭荣介绍说，对这样的企业，全部取消了产品的安全标志证书。

    生产玻璃钢安全帽的企业，大都有对安全帽进行打磨的工序。然而，对打磨产生的粉尘，企业却没有采取防护措施，作业现场没有排尘通风设施，也没有给工人发放防尘口罩。一些制造安全皮鞋的企业在烘干作业工序上，有的加装了通风设施，但工人反映经常不开，有的企业虽然给工人发了防毒面具，但防毒面具是“三无产品”，是否为合格产品，工人无法鉴别，企业也没有对工人的佩戴进行监督管理等。

    还有的企业出现了这样的现象：企业生产的防护产品具有什么功能，生产工人不清楚，产品用于什么场合也不知道。有防护服生产企业的工人，对防静电工作服在什么场合下使用，也说不上来。

    以上种种问题和不足，使得前文提到的20%有证企业的产品，达不到相关要求，不符合继续持有产品安全标志的条件。刘旭荣说，有的企业被撤销安全标志的公告挂到网上后，如梦初醒，通过各种途径找到安标中心，甚至请上级领导来说情，但为时已晚。国家安监总局规划科技司相关负责人表示，今后对被撤销安全标志的企业产品，不仅要在安标中心网站公告，还要把公告放到国家安监总局网站上。

    监管要跟上，规范行业发展

    面对换证审核工作发现的问题，安标中心进行了认真的梳理和分析，并向国家安监总局有关司局提出了相关建议。

    刘旭荣认为，对特种劳动防护用品生产企业发放安全标志后，相关的监督和检查必须跟上。由于安标中心只是负责发证，不具备监督检查和处罚的职能，各级安监部门应当把这项工作做好。她介绍说，河北、辽宁和山西等地安监部门对这项工作开展的较好。只有加大对使用单位的监督检查力度，才能有效遏制劣质产品的流通，从而促进企业使用正规生产的具有安全标志的产品。

    她还希望，有关管理部门要积极协调，解决好特种劳动防护用品产品标准、检测检验技术支撑等问题，从而让特种劳动防护用品更好地服务于安全生产和职业健康工作，促进这个行业快速、健康发展。