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民生问题安全第一,安全问题生命至上。安全是以人为本的前提,是科学发展的核心,是构建和谐社会的基础,是企业建设的永恒主题,安全生产是一切经济活动的头等大事。
建筑施工企业在从事生产活动中,一般职工占了绝大多数,因此,建筑施工企业一般职工的安全素质是安全生产的保证。据调查分析,造成各类事故的主要原因,一是人的不安全行为,二是物的不安全因素。两者比较,人的不安全行为是造成事故的主要原因,约占全部事故的60%以上。事故的发生有时看似偶然,其实寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度内,必须全面提高人员的安全素质,推行企业安全文化建设。
一、建筑施工企业推行安全文化建设的必要性
何谓安全文化 安全文化的首创者——国际核安全咨询组(INSAG)给出了如下定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”安全文化只有与社会实践,包括生产实践紧密结合,通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。安全文化,也就是保护人的健康,珍惜人的生命,实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构;安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分,也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。传统的单纯依靠行政手段的安全管理已不能适应当今社会市场经济发展的需要,营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。实行现代安全管理的两个主要杠杆是法治约束和经济约束,这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充分发挥作用,实行法治首先必须使被治者具备现代安全法律知识和守法意识,就是说必须通晓和认同以科学的安全价值观为基础制定的安全行为准则;实行经济手段约束(即奖惩机制),也必须具有以安全价值观作为基础的安全行为判别标准及主动承担经济风险的意识。显然,没有安全文化这个支点,这两个杠杆的功能难以得到有效的发挥。
(一)企业安全文化是企业安全生产的重要保证。
随着建筑施工企业经营机制向社会主义市场经济体制的转变,我国的安全生产管理机制也由原来的“国家监察、行政管理、群众监督”这“三位一体”体制转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。这种工作体制表述方式的改变,说明在建立市场经济运行机制的条件下,建筑施工企业作为生产经营活动的主体所应承担的安全责任。建筑施工企业是安全生产的主战场,“企业负责”就意味着加重了建筑施工企业对安全生产工作的责任。“劳动者遵章守纪”,强调了人的重要性。要由过去被动的“要我安全”,转变到现代“我要安全”的高度。这种高层次的安全意识,是现代化大生产的客观要求,是建筑施工企业自我完善、自我约束、自我发展的需要。这就要求建筑施工企业全体人员都要具有高度的安全文化素质,具有现代安全价值观和行为准则。如何落实“安全第一”,如何有效地减少人为失误,那就是要提高安全文化。事故致因理论和实践证明,绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的(例如,没戴安全帽的工人,在行走于施工脚手架现场时,被高空坠落的物体砸伤头部);少数事故是由于“人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的(例如,冒冒失失的工人在昏暗的路灯下,不慎跌入未防护的泥浆池中);更少数事故是由于“机物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的(例如,塔吊作业遇到大风时造成人员受伤)。这就是构成事故的三因素：人员——机物——环境的关系。在这三者中,“机物”、“环境”相对来说比较稳定,唯有“人”是最活跃的因素,他又是操作机物、改变环境的主体,因而,紧紧抓住“人”这个活的因素,提高他们的安全文化素质,是建筑施工企业安全生产的重要保证,是做好安全工作的关键。人的安全素质包括安全生理的、安全心理的、安全技术的及安全文化的四个方面,其中安全文化素质是另外三项素质的整合环节,它的功能是将人的四项素质整合为整体素质,即安全素质系统。人员本质安全化就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统,使人、机、环境达到最佳的安全匹配,实现人机环境系统本质安全化。
(二)企业安全文化在生产活动中能形成行为文化。
安全文化在生产中能形成行为文化 这种行为文化以安全第一的观念作用于生产中的每一个人,如果企业建立起浓厚的安全文化环境,不论决策者层、管理者层还是一般员工,都会在安全行为文化的约束下规范自己的行为。安全文化就像一只看不见的手,凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故,人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质,是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小,由于这一区别,人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成,主要取决于人的安全文化素质。人们有了较高的安全文化就会认识到：安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在经济发展中重要地位,体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义;感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任;进而明确自己的安全规范。安全行为文化把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要,上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机,调动人的潜能、理想、抱负和意志,主动自我完善安全第一的观念。建筑施工企业安全行为文化的水平标志着建筑施工企业现代化的水平,标志着建筑施工企业文明管理的水平。
(三)企业安全文化是安全管理的灵魂。
安全文化不单是指职工安全知识的提高,更是指人们对待安全科学技术的态度;不单是指企业安全管理活动产生的成果,还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则;不单指有序的安全生产环境,更是指产生这种环境的感情基础;不单指企业领导作出的安全决策,更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全哲学;不单指事故及损失率的下降值,更是指对待这种下降的心理态势……。总之,企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在。安全管理主要是管人,管人最好的方法不是利用计算机进行监视,而是运用文化的微妙影响。安全文化能为职工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则,使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事,规范和控制人们在生产中的安全行为。
二、现代企业大力推行安全文化建设的重要性
安全是企业最大的政治,安全是构筑和谐企业的基础,安全是企业更好更快发展的根本保证。安全生产责任重于泰山。我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度提高认识,增强安全生产工作的政治责任感和履行安全生产职责的自觉性,落实各项安全措施确保安全生产。
“生产必须安全,安全保证生产”,要确保安全,必须推行安全文化。
建筑施工企业推行安全文化建设必须从本单位实际状况出发,全面地、客观地分析当今社会职工对安全价值观的取向如何,分析当前安全生产的状况因势利导地推动安全文化建设。首先要提高党政工团领导和管理人员的安全文化素质,使他们有齐抓共管的共识,这是企业安全生产的重要保证,也是直接影响企业综合管理成效的关键所在。要以人为本,要对各层次(决策层、管理层、员工层)人员进行安全培训,一是安全思想教育：主要是对全体员工,就安全知识长期从思想、态度、责任、法制、价值观等方面进行系统教育,从根本上提高全员安全意识,牢固树立“安全第一”的观念;二是安全知识教育：通过一定的手段(讲座、黑板报、培训班等)对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识等教育,加强职工自我保护意识。月复一月,年复一年,长期坚持,企业的安全文化必将日益提高,逐步形成企业安全文化的浓厚氛围,制造安全需求环境。
从文化建设的角度看,企业就相当于一所学校,董事长是校长,管理人员是教师,学校的水平取决于校长和教师的水平,首先是校长的水平起着决定性的作用,校长应当是既有见识又很明智,既有较高的安全文化素养又具有较强的安全管理能力的领导者。作为担任施教任务的各级管理者,应在不断地选择、培养过程中,形成企业安全文化的中坚力量。企业决策层及管理层具有较高的安全文化,才能在企业中有序地形成企业安全行为文化。企业安全行为文化相当于学校的整体素质和校风,具有治校严谨的安全行为文化,才能造就出品学兼优的安全生产力。
企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务,不能一蹴而就,要持之以恒,重在实践。要善于总结,不断地积累经验,经过长期的培育、反复的强化,以形成系统的、独具特色的安全文化氛围,以此形成巨大的感染力。建设企业的安全文化,必将改善企业内部的安全管理水平,提高企业全体成员的综合素质,提升企业全体成员的行为水准,是企业走内涵式发展道路、建立安全长效机制、实现本质安全与创造更佳经济效益的一个重要环节。 |
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