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国际上安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中期,随后被引入我国,并获得方方面面的共识,已经越来越受到人们的广泛关注。许多企业的安全文化建设都已取得丰硕成果。但是,企业安全文化建设发展水平参差不齐,说得多,做得少,甚或存在不少误区。忽略“以人为本”是安全文化的核心理念,只注重对于构建企业安全文化不甚了了,一头雾水。
那么,我们应该怎样构建企业安全文化?具体应该注意什么?
构建企业文化必须从企业第一责任人开始
俗话说,火车跑得快,全靠车头带。构建企业安全文化也是如此,首先必须从企业高层开始。企业安全文化是企业安全生产的灵魂,体现企业的核心竞争力。不能想象,如果没有企业高层,尤其是企业的主要负责人的重视与投入就能构建好企业安全文化。从安全文化体系的角度来看,分为决策层、管理层和执行层。企业中人的行为总是受到最高层领导的支配的,安全文化建设也是如此,只能从最高层领导开始,层层传递,直至最基层。因此,企业主要负责人是构建企业安全文化的倡导者和培育者,成为企业安全文化的设计者和执行者,将安全生产责任制作为安全生产管理工作最基本的制度,通过安全文化的作用将安全生产责任制在人们的意识中固化、在企业的制度中深化、在员工行为中强化。要加强安全生产工作的领导,建立健全各级安全管理和监督组织体系,强化安全生产责任主体,坚持谁主管、谁负责的原则,逐级落实各级领导者的安全生产责任制。形成各单位正职负全面责任、分管安全副职负主要责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任、操作人员负执行责任的安全生产责任体系。同时严格执行安全生产目标责任制,对安全目标进行层层分解,将安全生产指标纳入经营考核,使安全责任层层分解,压力层层传递,形成一级抓一级、一级对一级负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局,做到人人有专责,事事有人管,共同承担起安全生产责任,构建起全员全过程的安全生产责任网络体系。
必须树立“以人为本”的安全文化核心理念
人是生产过程中最活跃的要素,是安全生产的实践者。人的安全意识强弱,安全文化素质高低,直接决定安全生产的具体过程和结果。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念,一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。企业要搞好安全生产工作,必须坚持以人为本。同时还要认识到,以人为本也是建设和谐社会的需要。因为安全生产直接关系到人民群众生命的安全和根本利益,关系到改革发展和稳定的大局,关系到保护先进生产力发展,是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。因此,必须将“以人为本”贯穿于安全文化建设之中,切实把握住先进文化的发展方向,与时俱进,不断创新,顺应发展的时代要求,构建社会主义和谐社会。只有这样,一个企业所创建的安全文化才是最代表企业员工利益的,也是符合时代发展需要的企业安全文化,更是具有先进理念的企业安全文化。
要注重企业安全文化的可执行力
《财富》杂志认为：“70%企业的失败的原因不是缺乏好的战略,而是缺乏有效的执行。”同样,一个企业的安全文化如果缺乏执行力,不具备可操作性,自然是难以在企业扎根成长的,必定是昙花一现的一时景观。
从某种意义上说,任何一种文化形态,不仅仅在于本身是否可取,更在是否具备可操作性、可执行力。企业安全文化,不是给人看的,而是用以保障企业员工的价值观念、群体意识和行为规范等处于理想状态,培育安全生产的权威的。恩格斯在《论权威》一文中讲到大工业生产的权威问题时提出：进门者请放弃一切自治。在现代化工业链生产过程中,每一个员工必须服从企业的纪律、规章和制度。如果企业安全文化具备了安全的执行力,时时、处处、事事可以诱导每一个员工从严要求,做到严密实施,严厉检查,严肃奖惩,严格落实,那么才是合理的、有效的企业安全文化。也就是说,没有执行力,没有可操作性的企业安全文化,再好也是一纸空文。这种可执行力的培养,必须要加大违章的处罚力度,使其不敢违章,不敢违规,用铁的手腕,铁的纪律,铁的面孔来抓安全生产,做到规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明,防止执行力层层递减,最终形成“教育使其不为,制度使其不能,奖励使其不怠,严惩使其不敢”的安全文化氛围。
让每一个员工都树立一切事故都是可以预防的观念
实现企业的安全生产,必须走预防为主之路,采用超前管理、预防管理的方法。许多事故发生之前,与事故相关的人员一般都有着“事故难以预防”的想法。正因为如此,才疏忽大意,最后导致事故发生。因此,通过企业安全文化的培育让企业的每一个员工都树立一切事故都可以预防的观念,至关重要。
首先,预防型管理要强调员工安全意识的培养。安全中出现的许多问题,往往不是因为缺少责任感造成的。因此,加强员工安全意识培养,是预防型管理的首要任务。其次,预防型管理注重安全投入,从物的方面根本上消除事故发生的隐患。现代工业生产系统是人造系统,是人可以改造的系统,是可以通过“打补丁”不断完善的系统,这在客观上给预防事故提供了基本的前提。所以说,任何事故从理论和客观上讲,都是可以预防的。
要积极倡导“以人为本,尊重规则;注重细节,超前预防”的安全理念,倡导把隐患和问题当作事故进行“四不放过”处理的管理思想。对于管理层和操作层,必须不断强化“我要安全,我会安全”的安全意识,倡导“一切事故可以归纳为管理上的失误”的基本认识,反复宣读“安全才能经营,安全才能有效益,安全才能回家”的安全价值观,从而让一切事故都是可以预防的观念深入人心,得到全体员工真正的认同。
用不同的方法培育企业不同层次的安全文化
一个企业有着各不尽同的层面,不同层面的企业安全文化,绝不可用完全相同的方法进行培育,必须有所区别。
基层单位及职工的安全文化建设,可以选择“四级教育”模式进行上班前教育、开停车教育、节日前后教育、特种作业人员持证上岗、周一安全活动、标准化岗位和基层单位建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”、定置管理等传统有效的安全文化建设手段,培养员工良好的安全心态,强化安全意识、规范操作行为,提高安全技能,从而达到充分利用人的安全意思指导安全行为。
管理层及决策者的安全文化建设,可以通过系统的危害辨识、风险评价、风险控制,建立健全安全责任制体系、全面安全管理,严格执行“三同时”、安全例会制、领导安全值班制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化建设手段。促进管理及决策层的安全意识与管理素质的进一步提高,强化事故隐患的排查与整改,增加安全投入,避免违章指挥,全面控制事故发生。人文环境的安全文化建设,可以采取张贴安全标语,悬挂安全标志,制作事故警示牌,公开安全信息,开展百日安全无事故活动等传统有效的安全文化建设手段,让每个员工真正体会到生命和健康的珍贵,规范个人安全行为,使职工牢固树立对企业和社会负责的高度责任感。 |
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